羅佩珊

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【貝一明專欄】韓國情院改革十大原則

商品訊息描述:

對憲法法院進行竊聽的傳言再次將韓國的國家情報院推上了風口浪尖。

這一次，情報機構改革可能會成為一項國家安保議題，而不是政爭或製造轟動新聞報道的素材。我們要從大局出發來考察相關方案，以使情報機構能夠獲得信任、能夠向立法者及公眾提供準確的情報。在這樣一個“假新聞”等被歪曲的信息大行其道的互聯網叢林時代，要想確保政策的穩健性、減少官員們對炒作式媒體的依賴程度，就更加需要一個準確且客觀的情報來源。

在推行艱難的改革方面，有這麽幾條原則。第一，最頂級人才當前要去克服的是現實挑戰，而非眼前的政治利害沖突。美國在9·11恐襲之後向情報部門投入了巨資，暫時獲得重大進展，結果卻未取得良好成效。作為情報分析的核心——“人才”受到了忽視，而受到政界重視的是用於幾十億美元項目中的電腦和人造衛星。電腦技術固然重要，但韓國不能過於迷信電腦而誤入歧途。

第二，需要有能通過曆史的深遠眼光來洞察經濟技術變化如何改變韓國面貌的分析家。需要有大量的能通過數據分析對世界趨勢提出深刻見地的人。他們需具備扎實的人文、文化、曆史、哲學知識。有用的情報才是有意義，日新月異的技術進步在改變著社會的本質。應脫離靜態模式，更多地引入未來學的觀點。

第三，應脫離外國情報模式，利用韓國的豐富曆史經驗。朝鮮王朝的春秋館秉持著無可挑剔的客觀立場，對500多年間的龐雜社會數據進行了分析，從而留下了最優秀的曆史記載。

第四，不應該假設其它國家的統治、政治、經濟體製將以同樣方式繼續發揮作用。決策過程在迅速發生變化，應采取措施改革我們的情報體製，使其能夠超前預料到變化。

第五，核心情報活動不應是獲取機密情報，而是通過對數據進行有創意的、有先見之明的分析，對世界各地可能發生的事情進行不斷的預測。以後更應如此。

第六，情報機構內部應提高年輕人、女性和有跨國文化背景的韓國人的作用。應設立多個由年輕職員組成的單個團隊，讓各團隊以準確性為目標、以新穎的視角為手段展開競爭。要想對創新模式給予奬勵，就要對不得已的過失給予寬大。

第七，需有熟知任何國家或地方的政治、地理、曆史的人員。光有中國、美國問題專家是不夠的，還要有廣西或伊利諾伊州專家。還需要有超出國家範圍的全球化情報模式。經濟、政治在本質上是超越國家的，現在世界正在形成跨越國家與地區界限、同類相聚的聯合趨勢。國際化的韓國還需有在中亞、非洲事務上的專業人才。

韓國最大的弱點是未能成功地培養出地區專家，而抓住政治機會獲得成功的“普通專家(generalist)”太多。應培養那些在專門特色領域長期發展的專家，只根據工作成效而不是在政界的人脈對他們做出評價。

第八，擺脫將重點對準朝鮮的情報活動。朝鮮的威脅正在溢出國門，日益發展為網絡空間中的一部分。

第九，應克服等級序列文化。韓國的分析家在分析外國時都將重點放在最高領導人或部長的動向上。然而，在當今的網絡社會，政策越來越由準將、副部長、智庫、臨時特別集團等下一級來決定。國情院應靈活地改革自身的體製，體現這一變化。對於他國政府傳播的關於本國的“神話”信以為真，這是一個根本性的錯誤。搞清一國政府內部情況的最好方法不是收集繁雜的數據，而是通過想象提出六七種可能的假設，然後再用數據來去粗取精，排除可能性不大的情況，直至得出最佳結論。

最後，情報是極為深奧的領域，但也具有藝術性。要想跳脫固有的觀念來打造全新模式，就要營造有利發揮創造性的休息空間。寫作、表演之類的娛樂活動將使人充滿創造性。

筆者在六年前曾主導過韓國生命工程研究院（KRI BB）的研究項目，從中發現了即使預算不足，韓國人也會毫不氣餒、發揮固有優勢這一點。儘管KRIBB並不是特定生物技術領域的全球領導者，但它匯聚了所有醫學研究領域的專家，只需幾分鍾就可與其它領域的專家討論一個問題。像這種打破常規的科研環境，即使在硅穀和麻省理工學院（MIT）也不多見。可用KRIBB模式改進韓國的情報部門。

◆ 外部專欄作者主張不代表本報觀點。

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